近年来，百色市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“能动复议”和主动作为，积极探索行政争议多元化解和诉源治理新路子，创新“五四三二一”工作法，建立行政争议多元化解机制，在全市范围内推动建立行政争议调解中心，府院共建合力化解“官民矛盾”，努力打造行政争议调解“百色样本”，让边疆民族地区法治名片更“闪亮”。2021年7月调解中心成立至今，全市共调解和解行政争议458件，其中2022年行政复议调解和解率为37.1%，位居广西全区第一。2022年全市行政复议后被诉率24.42%，比上年40.38%同比下降15.96%，行政应诉案件比上年同比下降 33%，全市行政复议后败诉率为11.1%，诉源治理成效明显，行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用得到有效发挥。目前，已接待广西高院、深圳市、无锡市、贵港市等区内外各级有关单位约30批次200余人到中心参观学习。
以“五个突出”，高站位谋划行政争议调解工作
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按照“试点先行、有序推进、全面铺开”的工作思路，坚持党的全面领导，高站位谋划、高标准推动、高质量落实。充分发挥党总揽全局、协调各方的优势，统筹调度各方力量、整合各类资源、运用各种手段，突出党委领导，突出政府主导，突出法院引导，突出部门协同，突出社会参与。2021年，百色司法、法院两家尝试出台方案成立市级行政争议调解中心；2022年，以全面依法治市办名义发文12个县(市区)；2023年，出台全面深化实施方案，启动“5+6+X”大联动调解模式，逐步构建起“党委领导、政府主导、法院融合、部门协同、社会参与”实质性解决行政争议格局，将行政争议化解工作纳入法治政府建设、平安百色考评体系，推动行政争议有效化解。
以“四项结合”，高要求保障调解工作深度融合
立足百色边疆民族地区实际，将行政争议多元化解工作与学习贯彻党的二十大精神相结合，与司法行政系统优化法治化营商环境提升年活动相结合，与道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动相结合，与标准化建设推动行政复议应诉工作高质量发展相结合，采取因案制宜，将严格公正文明执法与包容审慎监管融入行政争议调解工作，将行政争议调解工作与司法行政各项业务融合起来，坚持系统思维，统筹推进，深度融合，做到有机统一、相互促进。
以“三专配套”，高标准打造行政争议调解中心
一是搭建专门平台。百色市专门将行政争议调解中心设在市、县两级司法局，对于发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用、巩固深化行政复议改革成果、提高化解行政争议能力、突出司法行政职能作用、推动法治政府建设意义重大。以行政争议调解中心命名，统一搭建协调议事平台，不但不局限于固定场所，还充分发挥行政复议的能动性，设置涉企绿色通道，组建“流动复议庭”和“巡回调解庭”，深入田间地头服务群众，深入国家重点开发开放试验区服务企业。二是建立专业制度。与市中院共同研究出台《百色市行政争议调解中心工作规则(试行)》，强化与法院及各个行政执法部门的联席会议机制，建立行政争议快速响应化解机制，加强行政争议风险研判预测，完善行政复议、行政诉讼与行政争议调解机制衔接，使相关工作有章可循，确保调解中心的规范运行。三是组建专家队伍。建立由法院行政庭法官和政府复议办骨干组成的“速调团队”，实行简案快调，尽可能将矛盾化解在萌芽状态。建立行政争议调解专家名册，选优配强调解队伍力量，对疑难复杂案件，成立调解专班，采取“一案一专班，一案一团队”形式推动调解工作。
以“两线发力”，高效能推进多元协调处理机制
结合行政复议与行政诉讼各自的优、劣势特点，以“行政复议和行政诉讼”两条线为主，吸纳诉前、复议前的源头争议，将调解中心建成行政争议化解的“集散地”，为人民群众提供灵活便捷、费用低廉、效果更佳的争议解决方式。法院、司法行政机关在各自程序中为当事人提供诉讼风险评估，引导涉案行政机关、行政相对人自愿选择将争议移送调解中心调解。中心在受理调解申请后，及时协调纠纷所涉机关落实专人参与调解，与案件相关的其他单位积极配合。经调解达成协议的，由人民法院或行政复议机关及时制作调解书、和解书或裁定书；调解不成的，依法作出裁判或复议决定。通过发挥人民、行政、法院调解的“三调”合力，最大限度为人民群众提供高效、便捷的纠纷解决方式，切实将行政纠纷吸附在当地、化解在基层。
以“一个中心”，高质量推促行政争议实质化解
坚持以人民为中心，把发挥行政复议主渠道作用，推动诉源治理，实质性化解行政争议，缓和“官民”矛盾作为主要目标，努力通过调解和解方式实现“案结事了人和”。调解中心成立以来，百色两级司法行政单位依托该平台实质性化解了一大批涉环境保护、文化旅游的行政处罚和水域养殖、库区移民的拆迁补偿等行政争议，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。(陶金排)